各位领导、主席、同志们：
2019年，是省委省政府确定的“工作落实年”。结合老体协工作实际，就老年体育工作在“工作落实年”，如何“担当作为、狠抓落实”，谈点学习体会，与大家一起交流。
2月11日正月初七，春节后第一个工作日，省委省政府在济南召开了山东省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会。省委书记刘家义出席会议并讲话。讲话以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，动员全省广大党员干部，弘扬奋斗精神，崇尚真抓实干，奋力开创新时代现代化强省建设新局面。
会议明确提出，要紧紧围绕省委省政府确定的“以‘走在前列、全面开创’为目标，以新旧动能转换、乡村振兴、海洋强省、三大攻坚战、军民融合、打造对外开放新高地、区域协调发展、重大基础设施建设八大战略布局为支撑，以全面深化改革为保障，以全面从严治党为统领的整体发展格局”，担当作为，从转变作风、振奋精神、提高本领、创新方法、严明纪律等五个方面狠抓落实，把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”，让蓝图成为现实。
对省委省政府“担当作为，狠抓落实”的部署要求，各级老年体协应如何学习领会和贯彻，在“工作落实年”老年体协应如何根据自己的职能定位有所作为，是值得我们认真思考和必需交出的答卷。
大家知道，老年体育事业是经济发展、社会进步、文明昌盛的晴雨表，是新时代中国特色社会主义事业的重要组成部分。老体协工作虽然不处于经济发展、改革开放的主战场和前沿阵地，但却关乎全民健身、全面健康和全面小康的成效。因此,“担当作为、狠抓落实”的要求同样适用于各级老体协。
习近平总书记曾指出：如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花，水中月。
进入新时代，面对老龄化快速发展的严峻挑战，面对加快实现健康山东和全面建成小康社会的任务要求，我们山东老体事业正处在由一个新的起点向更高目标奋进，“爬坡过坎、滚石上山”的关键时期。这就需要我们每个老体工作者必须发扬“两工”精神，担当作为，狠抓落实，扎实做好每一项重点任务。只有我们每个人都认定发展这个目标，并为之不懈地奋斗，山东老体事业才能够走得更远、发展得更强。
一、狠抓落实，县级工作是关键
习近平总书记曾指出，郡县治，天下安。在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础，也是干部干事创业、锻炼成长的基本功训练基地。
“郡县治，天下安”出自司马迁的《史记》“县集而郡，郡集而天下，郡县治，天下无不治。”我国县的建制始于春秋时期，因秦代推进郡县制而得到巩固和发展。县制设立是两千多年来中国地方政权建设最为稳定的体制安排，县域治理也是国家治理体系中最为基础和十分关键的环节，历来是郡县治则天下安，郡县不治则天下必乱。凡是国泰民安的太平盛世，几乎无一例外都是县域治理得井井有条的时期。
因此说，“郡县治，天下安”，这一说法对今天的中国来讲，同样成立。在中国现行党政层级架构中，县一级党政机构有着特殊地位，发挥着重要作用。中央机构主要着力在国家发展的顶层设计上，省级、地市级机构解决的问题主要是一个幅度较大的区域范围的共同事务。唯有县级机构，发挥这三个不可替代的作用：一是，承接中央与省地方针政策、重要举措而加以落实；二是，与民融汇，直接发挥地方治理的指挥棒作用；三是，作为地方主官，决定党政机构的领导绩效，塑造党政机构的工作形象，影响社会公众的信任程度。这三个问题解决好了，党和国家的事业就兴旺发达；解决不好，党和国家的事业就面临严峻的挑战。
习近平总书记在《从政杂谈》中曾这样写道：“如果把国家喻为一张网，全国三千多个县就像这张网上的纽结。‘纽结’松动，国家政局就会发生动荡；‘纽结’牢靠，国家政局就稳定。国家的政令、法令无不通过县得到具体贯彻落实。因此，从整体与局部的关系看，县一级工作好坏，关系国家的兴衰安危。”
有媒体分析指出，总书记这话与他担任过县委书记的经历有着直接的关系，但更与他对现代化国家治理体系中县级工作重要地位与作用的战略意识紧密联系在一起。
现在，县级政权所承担的责任越来越大，所要办的事情越来越多，尤其是在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治理、全面从严治党进程中起着重要作用。要使这“四个全面”落地有声、见到成效，最终要落实到县里去。
同样的道理，在整个老体工作全局中，县级老体协工作至关重要，县级老体协“一线指挥部”的地位作用至关重要。我们要开创新时代全省老体工作新局面，做好县级老体协工作是基础，是关键环节。
二、狠抓落实，围绕什么抓落实
“工作落实年”，落实什么，围绕什么抓落实？对我们老体协来说，当前就是坚持以习近平总书记关于老龄事业、老年体育事业的重要讲话、指示、批示精神为指导，围绕“全民健身”、“健康中国”两个国家战略，围绕山东全民健身条例、健康山东规划，围绕省老体协“四位一体”工作布局，联系实际，聚焦问题，抓好落实。
进入新时代，社会主要矛盾和时代主题从根本上决定了老体工作的发展方向、主要任务和奋斗目标。也就是说，我们必须立足于新时代社会主要矛盾和时代主题这个基点，来分析判断老体协工作需要解决的问题、破解的难点、化解的矛盾、达到的目标。
新时代我国社会主要矛盾的转变反映在老年体育事业方面，主要表现为“老年人口日益增长的体育健康活动需要和体育事业不平衡不充分的发展之间的矛盾”。其中，不平衡体现在区域之间、城乡之间，老年体育事业在资源配置、总体布局，在服务范围、服务质量等方面仍存在一定的差异和差距，制约了老年体育事业整体水平的提升；不充分体现在贫困地区、落后地区，老年体育事业在服务类型、需求满足，在服务能力和服务水平等方面仍存在一定的发展不足，发展任务依然很重。
“全面建成小康社会”是党的十九大确立的时代主题和发展大计，而全民健康是全面小康的题中应有之义。没有全民健康就没有全面小康，没有全民共同健康富裕，就难说小康社会已经全面建成。在有效应对人口老龄化的发展过程中，大力发展老年体育事业、开展全民健身活动，已成为促进人口积极老龄化、健康老龄化的重要途径之一，构成全民健身和全民健康战略的关键保障。
由此可见，老体协的工作任务，从总的方面说，就是积极发挥老体协自身独特功能，主动当好政府助手，广泛开展全民健身活动，满足老年人体育健康需求，助推全民健康、全面建成小康。就地方而言，就是要围绕“全民健身、全民健康、全面小康”，针对当地老体事业发展中存在的突出矛盾、重点问题、制约短板，逐一分析，采取有效措施，狠抓任务落实。
一个时代有一个时代的使命，一代人有一代人的担当。
当前，全省老体工作正在全面“起势”，新时代新规划新任务非常明确，占全省总人口20%以上的老年人对美好生活的向往，已熔铸于健康山东宏伟蓝图和科学战略之中；推进“健康山东”和加快老年体育强省建设的时代使命，已落在了我们这一代人的肩上。担当作为、奋发有为，我们当有此雄心壮志；狠抓落实，不辱使命，我们当迈出铿锵步伐。
三、狠抓落实，怎样去抓落实
一分部署、九分落实，对于县一级来说，尤其重要。立说立行、落地见效，应该成为县一级工作的鲜明特征。
怎样去抓落实？个人认为需从这样几个方面去把握、去努力、去破题：
第一，找准定位，主动作为。担当作为，狠抓落实，首先要明确老体协的职责职能、地位作用和独特功能，根据自己的职能定位发力。老体协的职能定位有三个层面的含义：第一，老体协是一个公益性社团组织，是组织、引导老年人积极健身、科学健身的重要力量；第二，老体协是党和政府联系老年人的桥梁和纽带；第三，老体协是党和政府推进老体事业发展和实施全民健身战略、实现老年人公共体育服务职能和发展群众体育工作的得力助手。坚持公益性，发挥桥梁纽带作用，当好得力助手，满足老年人不断增长的健身健康需求和对美好生活的向往，是老体协组织的历史使命和光荣任务。面对历史使命、光荣任务，必须担当作为，抓好落实，为推进积极老龄化、健康老龄化，维护社会稳定，促进社会和谐，加快健康山东建设，全面建成小康社会奉献力量。
第二，构建格局，发挥优势。“党政主导、部门尽责、协会组织、社会支持、重在基层、面向全体”的大老体工作格局，是中国特色老年体育工作的优势体现和具体实践，是老年体育社会组织生存发展的基础机制、重要支撑和组织保障。通过建立和完善大老体格局和运行机制，在党委领导、政府主导下，老体组织依靠体育行政部门的大力支持，协调相关部门的帮助，解决单打独斗，形成有效合力。同时，通过老体协自身组织活动的优势，进一步争取党委政府和社会各方面对老年体育事业发展的政策支持、经费支持，营造良好的发展空间。要适应新时代新任务的要求，进一步完善和细化“四位一体”工作布局，坚持体育健身与文旅、教育、科技、卫健等领域的融合发展，争取妇女、工会等群团组织的支持，把对老年人的体育健身、文化娱乐、旅游交流、养生保健“四大服务”落到实处。
第三，夯实基础，筑牢根基。基层基础工作是根基。基础不牢，地动山摇；基层工作缺乏活力，全局工作就没有生机。基层组织断层不完善，没人管事，没人干事，落实就是一句空话；落实工作不到底，就等于悬在空中没落实。当前实现老体组织建设全覆盖，重点在乡镇、街道，难点在村、居。同时，要重视基层健身站点的建设和作用的发挥，使其活动经常化、健身科学化、管理规范化。要解决难题在基层，帮助基层排忧解难，构筑干事平台，营造良好环境。
第四，突出重点，寻求突破。抓重点，就是抓主要矛盾，抓主要矛盾的主要方面。工作没有重点，就没有突破。抓重点任务突破，带动全面工作发展，才能有效地抓好落实。以老年健身活动项目为例，当前的重点任务是太极拳普及推广，在实现三年第一阶段任务目标的基础上，当前和今后一个时期的重点任务是以太极下乡进村、创乡活动为抓手，带动其他健身活动的深入开展，要下气力抓好落实。太极拳普及推广活动作为重点任务，在实施步骤上、具体工作中也有侧重点，如：重点环节在基层，重点工作是骨干培训，重点活动是开展创乡活动促进下乡进村，重要节点是“5.19”全国大联动（日照主会场）等等。总之，抓住重点任务、重点环节，就能带动整体工作的进展。
第五，创新方法，完善机制。创新方法、完善机制是激发活力、抓好落实的杠杆。狠抓落实、目标落地，达到“过河”的目的，就要解决好“桥和船”的问题。“抓落实不是上级压着下级干，干部逼着群众干”，唯有干部和群众双向互动、上级和下级合力推进，在责任管理、效率管理、精准督查、写实考核、条块协同等方面，创新方法、完善机制，建好抗风浪、化风险的“桥和船”，方能涉险滩、越激流，在河入峡谷、风过隘口的关键期，中流击水、从容“过河”。根据老年体育工作的特点，在做好老年群体活动组织引导服务的实践中，不断创新方法、完善机制，让广大老年人在参与中增发激情、收获健康。一是创新完善培训机制，请进来走出去结合，上下培训结合，集中培训与下乡进村结合，专业培训与发证晋级结合。二是创新完善赛事活动机制，以活动带项目普及，以竞赛促水平提高。三是创新完善评价机制，激发内生动力。四是创新完善激励机制，拉高标杆，评先树优，学有方向，赶有目标。五是建立老年人体育健身志愿服务长效化工作机制，为老年人送服务、送温暖、送健康形成常态化。
第六，强化宣传，积极引导。宣传是鼓舞人、引导人、激励人的战斗号角和精神武器，推进老年人体育工作，必须加大宣传力度。要充分利用广播、电视、报刊等传统媒体和互联网、微信公众号、手机客户端等新媒体，广泛宣传党和政府对加强老年人体育事业的方针政策，广泛宣传加强老年人体育工作对实现“积极老龄化”、“健康老龄化”的重要意义和积极作用。通过开辟专题、专栏等形式，传播“多买健康少买药”、“多去运动，少去医院”、“我运动我健康，我快乐我长寿”的新理念，推介老年人科学健身的新知识、新技术、新项目，宣传老年人体育工作的新经验、新典型、新风尚，讲好群众身边的故事，增强老年人体育健身意识，激发老年人参与体育健身的热情，努力在全社会形成共同关注老年人身心健康，支持老年人参加体育健身的良好氛围，推动老年人体育事业持续深入发展。
总之，在“工作落实年”，老体协只要勇于担当奉献，就大有可为，也一定能大有作为。担当，须有一种泰山挑山工精神，勇挑重担，脚踏实地、不畏艰辛、奋力攀登；奉献，须有一种义工精神，默默无闻、埋头苦干、不计报酬、无怨无悔。这是我们全省老体协真抓实干、争先创优的真正优势，也是支撑我们奋力走向全国前列的精神支柱和精神动力。