创新发展理念 着力扩大老年体育人口
烟台市老年人体育协会
我市已进入人口老龄化的加速期，60岁以上的老年人153万，占总人口的22.5%，而且每年还以4%的速度递增。如何应对人口老龄化的挑战，从2010年开始，我们坚持问题导向,通过连续多次举办研讨会,围绕解决老年体育工作中一些深层次矛盾和问题进行专题研讨,不断解放思想,创新发展理念,紧紧围绕着力扩大老年体育人口、着力丰富老年人晚年生活、着力推进老年人身心健康，努力实现由被动组织向主动开展工作转变、由埋头苦干向积极扩大影响转变、由重视活动向加强场所建设转变。
一、由被动组织向主动开展工作转变
所谓被动组织就是上级叫干什么就干什么，特别是忙于应付上级的比赛和培训。常常是抓了少部分人丢了大部分人。通过创新发展理念，我们深刻认识到，老年体协的重要使命就是不断扩大老年体育人口，促进老年人科学健身，文明健身，快乐健身。从而在思想上解决了所有老年人，老年人所有的健身活动都是我们的重要工作。老年体协直属参赛项目的老年人我们要负责，不是直属的我们也要尽到责任，动员他们参加活动；有比赛的项目我们积极组织，没有比赛的项目，只要有益于老年人身心健康，我们也要大力倡导提供帮助。我们要求老年体协的同志都要把所有老年人健身活动的需求作为工作的第一信号，把让更多的老年人参加健身活动作为工作的第一追求，把所有老年人的身心健康作为工作的第一目标。我们把“两个所有”作为我们的份内工作，老年体协真正成为广大老年人的体育组织。“两个所有”敞开了老年体协的大门。我们的排练厅，不仅体协直属的艺术团、模特队、瑜伽队和戏曲队使用，也对社会自发组建的舞蹈队免费开放,提供方便。“两个所有”促进了我们与老龄办、老干局等有关单位和有关协会的合作，“两个所有”推动了我们的职能转变：就是把工作的着力点放在扩大老年体育人口上，把切入点放在扩大老年人健身活动空间上，把落脚点放在老年人身心健康上。积极作为,下大气力加强三个基础建设。
（一）加强活动站点建设。活动站点是老年体育最基层的组织。有站点，才能吸引更多的老年人。老年体育工作接地气，站点是桥梁。为此，抓了三项工作：一是加强联络，对全市活动站点进行了调查摸底，建立台账和站长微信群，明确分工，建立联系站点制度，特别是与一些长期无人管的自发站点建立联系，纳入指导范围。福山等县市区还利用早晚对站点进行巡视，了解情况，帮助解决问题。莱州、招远、牟平等县市区还帮助站点安装了固定音响和解决了用电需求；海阳今年由政府出资为500多个村的活动站点配备了拉杆音箱。二是努力规范，我们开展了示范站点表彰命名活动，还对所有站点提出了“七有”（有领导班子、有骨干队伍、有教练队伍、有示范队伍、有活动场所、有活动计划、有规章制度）和文明健身的要求。莱阳等县市区对部分活动站点的班子进行了调整；牟平组织观摩团深入各站点进行现场指导；莱山区组织示范队分片为基层站点培训示范队伍；开发区坚持站点活动有记录、有总结、有简报。蓬莱通过三抓促站点建设。三是注重增加。增加活动站点就是增加老年体育人口，招远坚持问题导向，为增加活动站点，去年开展了“查找死角、重点突破”活动，突破空白村就是其中之一。所谓空白村，就是无组织或者是组织不健全、不经常开展活动的村。2015年他们选了120个村，针对具体情况，分类推进。当年就都健全了站点，开展了活动。
（二）加强专项工委建设。增加一个专项工委就能带起一个健身群体，形成一个健身品牌，专项工委不仅能拓展老年人的活动领域，增加老年体育人口，还能解决老年体协事多人少的问题。一是适时增加，只要条件成熟我们就成立，目前市老年体协有二十几个工委，其中有些工委里又有若干专业队，如操舞工委，有健身球、柔力球、腰鼓、艺术团、合唱团、模特队、瑜伽队等。工委大多由退休的县级以上领导担任主任或名誉主任。还有的是由企业家或带头人担任，设立专项工委是因事或因人而设。二是加强规范，我们除了按照省里的管理办法制定管理办法外，最简单的办法就是对各专项工委提出了“十有”的要求（有骨干队伍、有示范队伍、有教练员队伍、有裁判员队伍、有活动计划、有活动场所、有赞助单位、有发展计划、有人才储备）。今年重点要求各工委争取赞助创造性的开展工作。太极拳、乒乓球、羽毛球、门球、高尔夫球、游泳、市直工委都争取了赞助单位进行了比赛和展演。一些工委还积极探索参与政府购买公共服务和实行俱乐部的运行机制，全力引导体育消费和加强与国内外的交流。旅游工委通过组建“常青树”旅游俱乐部为老年体协组织实体化做了有益探索。今年乒乓球工委又成立了阳光乒乓球俱乐部，进一步拓展了活动的领域。乒乓球、高尔夫球、门球都跨出了国门进行交流比赛，门球工委还争取赞助举办了一次引领体育消费的跨省市商业性大奖赛。三是发挥作用，我们的工委由于班子过硬，规范有序工作开展的轰轰烈烈、扎扎实实，如市直工委，联谊单位增加到50多个，其操舞工委直接联系的就有原来无人管的60多支队伍，她们天天有活动，月月有比赛。旅游工委组织“烟台人游烟台”“游遍中国、走向世界”、“深度游，度假游”等等。今日组织的澳大利亚、新西兰之旅，甘肃、兰州丝绸之路之旅，都建立微信群，旅游之后大家成了好朋友，微信圈信息不断。摄影工委在国摄网上建起了烟台老年体协友影俱乐部交流平台，对广大老年人的摄影作品进行点评和指导。养生保健工委积极组织科学报告会，还编印了《烟台市民健康手册》等书籍，推进老年人健康关口前移。去年新组建的空竹工委在五区开展了“传承空竹文化、抖出快乐、抖出健康”的活动，发展了300多人的空竹队伍。门球工委在中国门球网上开辟了烟台门球信息板块，浏览人数3万多人次。去年他们还为庆祝老年体协成立30周年搞了100多支队伍参加的大联动，太极工委根据省8部门的意见，协调我市八部门出台了《关于加强烟台市老年太极拳工作的实施意见》。今年还与有关部门组织了国际武术邀请赛，并为近百人进行初、中级段位考评；游泳工委冬泳俱乐部发展到1000多人，还组织了200多人的海上救助队伍，自愿进行海上救助活动，深得社会好评。
（三）加强四支队伍建设。四支队伍不仅可以促进老年体育人口增加，而且还可以促进老年人健身实现两个转变（健身由粗放向集约转变，由一般健身向科学健身转变）。加强四支队伍建设的重点就是增加数量，提高水平。主要办法是：一是抓培训。首先是请进来。我们除走出去参加高层次的培训外，还注重请进来，让名师直接指导。今年我们把全国柔力球教练员、裁判员培训请到烟台，为我省多培训了100多人，也为烟台多培训了40多人。其次是送下去，我们的一些培训送到县市区，县市区都坚持送培训下乡，有的还组织示范队伍到站点进行指导。第三是上视频。我们举办培训班都发教学光盘，让大家对照练习，规范动作。同时创新培训手段，主动发挥网络和微信的作用。市直工委结合创新每年创编2套快乐舞步健身操，现已创编了6套发布在网上，点击率超过400万人次。栖霞等县市区还利用电视进万家的机遇，在电视上播放老年体育示范片，教学片进行培训指导。组织培训还应重视借智借力，为我所用。如牟平常年与妇联、文广新局、老干局联合培训，今年把400个村的辅导员培训挤进新农村建设文艺骨干培训的大盘子。牟平文化馆长年免费为老年体协进行20多个项目的培训。二是抓上岗。不管是裁判员、教练员、辅导员，只要有证就让他们上岗，发挥作用，在实践中不断提高水平。我们承接的一些比赛和展演，大胆使用持证初学者，让他们在看中学，干中学。三是抓引导。烟台老年体协什么补助、补贴都没有，都是无私奉献，四支队伍指导训练还要贴上电话费和自驾车的油费。所以我们一方面要抓业务培训，另一方面引导大家提高素质。我们在老年体协成立了党总支，加强了政政治学习，组建了慈善义工队伍，同时还大力倡导志愿者活动，让四支队伍成为志愿者的带头人。现在的老年人大都经历了学雷锋的时代，虽然离开了工作岗位，但发挥余热为社会做点贡献的心理需求依然强烈。我们适应老年人的这种需求，在老年体协组建老年志愿者队伍，实现体育健身与奉献社会相结合。许多县市区的志愿者队伍常年为孤寡老人、军烈家属、环卫工人、低保户送温暖，到敬老院为老人尽义务。芝罘区安立盛的志愿者大队发展到8000多人，他们号召每人每天做一件好事，再联系楼上楼下亲朋好友每天也做一件好事，们还常年坚持每天早晚为21所中小学幼儿园护送孩子安全过马路。社会反响很好。老年志愿者们做好事、尽义务，既奉献了社会，也快乐了自己，同时还树立了老年体协的形象，促进了老年体育人口的增加。
二、由埋头苦干向积极扩大影响转变
做老体协工作，不仅需要埋头苦干，更需要扩大影响。过去我们埋头苦干不动声色，很少有人知道老年体协是干什么的，现在要扩大老年体育人口，必须扩大老年体协的影响，提高老年体协的吸引力、影响力和号召力。
（一）强化班子建设，增加吸引力。现在市老年体协工作的有从县级以上领导职位退下来40多人，其中厅级干部10多人，这么多领导干部在老年体协工作，本身就是凝聚力、吸引力和影响力。而且大家都有几个朋友圈，这样就有更多的人关心支持参与老年体协的工作。我们老年体协不仅有凝聚力、吸引力，更有战斗力。我们主席有三人，我们三人为老年体育工作齐心协力，尤其为基层解决困难。我们发挥三人合力的作用，2010年前县市区经费不足，我们三人就给县市区的书记市长写信。书记市长对我们的信都很重视，现在县市区的经费都达到都在20万元。有的县市区有些难办的事，我们三人就去县市区找书记市长，福山区老年人活动中心在规划中，为了加快进度，我们三人去找书记区长，书记区长当场拍板，由政府出资改建一处2000多平方米临时活动中心。我们副主席15人还有若干名誉主席，他们都兼一个专项工委，除积极做好各自的工作，都能为老年体协的工作心往一处想，劲往一处使，把工作搞得有声有色。各县市区的班子大都由市委红头文件公布，体育局、财政局、民政局等有关单位领导都是班子的成员，这些单位的加盟也提高了老年体协的吸引力和战斗力。
（二）加强舆论宣传，增加影响力。（1）创办《烟台老年体育报》，与老龄办、老干局、民政局合办了《康乐文摘》。我们还创办了“烟台老年体育网站”和“烟台老年体协微信平台”。栖霞等县市区老年体协主席还与市领导建立了微信圈，经常给他们发老年体育情况。书记市长经常在微信上点赞和指导。（2）发挥媒体作用。凡我们举行的活动，都请报社、电视台参加宣传报道。莱阳、栖霞、招远等县市区与电视台合作开办“老年体育之窗”栏目，健身活动上电视，许多站点和老百姓都积极要求参加，不仅认真刻苦练，而且还自己掏钱统一服装。节目滚动播出收视率很高，影响力很大。莱阳老年体协每年都在电视上搞“春晚”，这几年又搞“广场舞电视大赛”。今年开展的广场舞电视大赛历时两个月，380支队伍、6000多人参加，30多万人参与微信投票，电视全程播放，起了很大的轰动效应，可以说老年体育家喻户晓，老年体协家喻户晓。今年，市老年体协在体育局的支持下，开办了《烟台老年体育之窗》栏目，每周一期，每期播6次。这个节目，受到群众的广泛关注。老年体育、老年健身成了老百姓拉家常的重要话题。（3）抓好展演，展演在老百姓身边更具影响力、吸引力。许多县市区利用集日搞广场舞大赛。芝罘区去年的三次展演活动，参加人员就有18000多人；莱山区搞了“百乡千村特色健身项目”和“优秀健身项目展演”；蓬莱市与宣传部、文广新局联合进行了“健康快乐乡村行”展演活动，进一步提高了老年体育的影响力。
（三）提升活动规格，增加号召力。我们的一些重要活动都争取书记市长分管书记市长作批示。我们每年都以市委市政府的名义召开全市老年体育工作会议，分管书记讲话、分管市长主持、我们作报告、布置任务。好多需要我们提出的要求和做法都让书记、市长讲。市长张永霞2013年任副书记期间，在全市老年体育工作会议上提出农村“六个一”建设（一个广场、一套音响、一盏广场灯、一条健身路径、一个活动室、一个门球场）。会后又让市委办认真抓落实。今年市委副书记王继东在讲话中围绕贯彻国家体育总局等12部委155号文件，对县市区委、政府提出了更明确的要求。县市区的一些活动也都请市领导出席并讲话，一些大型活动都是市长讲话，书记宣布开幕。领导的参与进一步提高了老年体育的社会地位和号召力。
三、由重视活动向争取场所建设转变
老年健身，必须抓好活动。但就烟台情况看，活动场所相对不足与体育人口急剧增加的矛盾越来越突出，对我们来说“在哪儿健身”比“怎样健身”更迫切。场所建设涉及到方方面面，不是老年体协自己能办到的。为争取老年人有更多的活动场所，我们坚持使命意识、担当意识、紧迫意识，想方设法、千方百计去争取。
（一）争取领导保证一块。场所建设的主渠道要靠政府，我们的主要任务是争取领导。2012年争取市委市政出台了《关于进一步加强老年体育工作的意见》，对市县建设老年人活动中心、健身广场和门球场提出了明确要求，并要求社会主义新农村示范村要建立“两场一室”（健身广场、门球场和活动室）。县市区的“两办文件”都提出了“四纳入”其中有将老年人体育场所建设纳入镇街建设规划。莱州等县市区政府出台文件，对新建住宅小区的活动场所建设提出了明确的要求。海阳市委市政府《2013惠民利群实施意见》把增加门球场列入乡镇街道党政干部的考核，当年就增加了18片门球场。为推进老年人活动中心建设我们在长岛召开了现场会，组织县市区到青岛、滨州等地参观学习。牟平区参观后给区委区政府写了专题报告，区委书记当场指示加快老年人活动中心建设。为此，不仅建了老年人活动中心还建起了6连片门球场。
（二）积极协调争取一块。争取活动场所要有不怕丢面子、不怕跑断腿、不怕磨破嘴的思想。⑴协调经济条件好的村示范带头。龙口市找了几个经济条件好的村，让他们相互攀比建设场所。现在龙口市有活动室1047个，广场700多个，健身路径650套。牟平区哈堆后村投资3000万建成了8000平方米的文体广场对其它村影响很大。莱州云峰山街道姜家村，通过老年体协的积极工作又建了一个高标准的室内球馆，不仅发展体育产业而且还成了老年体协的球类活动基地。⑵协调有关部门借机搭车。许多县市区利用新农村建设、旧村改造和房地产开发借机搭车争取增加活动场所。芝罘区结合城市开发争取在龙湖家园建起了占地3万平方米的综合体育场所。去年莱阳结合新农村建设争取龙旺庄街道南官庄村投资160万元在一处废弃的石硼地上建起了近4万平方米的老年人体育公园。⑶协调营业性场所建活动基地 。现在一些营业性活动场所都是工作时间冷清、业余时间忙。莱州、牟平、福山和市里的部分工委积极找他们协调，并在那里挂上了训练基地的牌子，利用他们不忙的时间让老年人活动。这既为老年人解决了活动场所，又为场馆增加了人气。
（三）创造机遇促进一块。为增加活动场所，我们千方百计创造机遇。对我们来讲，最大的机遇是省老年体协特别是曹主席等领导来我市。只要领导来，我们就借机做文章。2011年我们在长岛调研时发现该县刚建了一个2800多平方米的多功能活动场馆。这个场馆归谁管还没确定，我们及时找县领导商讨说，曹主席要来检查老年人活动中心建设情况，还要为您们挂牌。县领导很高兴，欢迎曹主席来挂牌。我们把曹主席请到了长岛为场馆挂上了长岛老年人活动中心的牌子。有了这个中心，不足5万人的长岛也建起了男、女气排球队。招远决定把12000平方米的博览中心改造成老年人活动中心。原准备搬迁后再改造，我们也是借曹主席到招远视察的机遇，使招远提前投入540万元改造了6000平方米。创造机遇必须想方设法。我们借鉴蓬莱等县市区人大、政协视察老年体育工作促进场所建设的做法，一方面发动人大代表、政协委员提建议，另一方面主动找人大作工作。2014年市人大对城区文体活动场所进行了调查，2015年又进行了视察。调查和视察对城区文体活动场所促动很大。一是问题提的尖锐，二是建议提的有力。今年《政府工作报告》中专门提出：“加大文体场所设施规划建设和配套。”今年8月人大常委会又进行了一次审议，要求政府立即抓好落实。现在政府高度重视，体育局积极工作。一些活动场所建设已经开工，其中就有老年体协的六连片门球场和三连片的气排球场。
各位领导，同志们，我们的工作虽然取得了一些成绩，但与兄弟单位相比还有不少差距。我们一定通过这次会议的交流，认真学习曹主席的讲话精神，学习兄弟单位的好经验、好做法，按照“担当奉献、创新发展”主题实践活动的要求，继续努力，创新发展，不断开创老年体育工作的新局面。