优化氛围 整合资源
推动全市老年体育工作快速协调发展
日照市体育局
近年来，在省体育局、省老年体协的正确领导和大力支持下，日照市体育局高度重视老年体育工作，将发展老年体育事业、增进老年人身心健康列入重要议事日程，积极推进全民健身与全民健康的深度融合，多层面、多方位组织老年人体育活动，引导、组织老年人参加体育锻炼，全年共组织各类老年人体育活动360余次，做到了“天天有活动、月月有比赛、年年有创新”，特别是开展“站企联姻”合作共建和“老年体育项目特色乡镇（街道）”争创活动以来，参加锻炼的老年人逐年增多，提高了全市老年人的健康水平和幸福指数，促进了社会和谐稳定。
一、加强组织领导，优化老年体育发展氛围
（一）抓好政策争取，为老年人体育事业发展提供重要的保障。市体育局积极争取市委、市政府对老年体育工作的政策支持，2006年、2012年市委、市政府两次出台了《关于进一步加强老年体育工作的意见》，这是日照市做好老年体育工作纲领性文件，明确了老年体育工作的指导思想、目标任务和工作措施，为全市老年体育工作的快速发展提供了重要的政策保障。2006年，山东省首届老年人运动会成功举办后，市体育局积极向市委市政府领导进行汇报沟通，争取设立老年人运动会的赛制，经过多方努力，市政府常务会议研究并同意“日照市老年人运动会四年一届，由市政府主办”，经费列入财政预算，2017年将举办“日照市第三届老年人运动会”。老年人运动会成为推动全市老年体育工作发展强有力的平台，每届运动会都有5000多人次参加，成为了老年人的节日，极大地提升了老年体育的影响力。
（二）抓好协会换届，选好配强老年体协负责人。日照市老年体协原主席肖开富同志是大家一致认可的事业心强、工作能力强的老年体协主席，德高望重，因年龄原因退出主席岗位。市体育局高度重视老年体协换届工作，积极到组织部门提出建议人选，将威望高、能力强、热爱老年体育事业的市级领导推荐到老年体协主席岗位，继续发挥老干部余热为老年体育事业发展做贡献。新当选的老年体协主席张玉佩和副主席周家富同志具有丰富的工作经验，热心老年体育事业，对老年体育事业有一种特殊的感情，他们以高度的事业心和责任感为老年人服务，工作中以上率下，兢兢业业，勤勤恳恳，很快带领全市老年体育工作者围绕老年人的健身需求，团结拼搏、凝心聚力、创新发展，各项工作取得了新的显著成效，开创了老年体育工作的新局面，进一步树立了老年体协的良好形象，得到了市委、市政府的充分认可和社会各界的广泛好评。
（三）抓好机构建设，保障老年体育工作有序运行。针对原工作机构不适应现在快速发展的老年人体育事业需要的新情况，切实提高老年体协办事机构的权威和地位，解除老年体协工作人员的后顾之忧，市体育局领导多次跑组织人事和编制部门申请增加编制、完善服务职能，在老年体协办公室中加挂老年人体育活动管理服务中心牌子，为一类事业单位，配齐配强工作机构和人员，在办公用房、办公设施等方面给予优先考虑，保障了老年体协工作有序运行。
二、加大资金投入，夯实老年体育发展基础
（一）加大老年体育设施建设投入。将体育设施规划与城市总体规划科学融合，在全省率先编制了《日照市主城区公共体育设施布点规划（2013-2020）》，以落实《主城区公共体育设施布点规划》为抓手，加强群众身边的体育场地设施建设，将老年人健身场地设施作为规划编制的重点内容、实施过程的重要部分，以此促进全市老年健身阵地的快速发展。近三年来，我市投入资金3500万元，建设完成1432处城乡全民健身工程。新建了一批高标准的亮点工程，改造升级了一批活动站点。五莲县总投资1.5亿元的40000余平方米文体广场一期工程已竣工。莒县在沭河公园规划建设了占地7000多平方米，包括4块人工草坪门球场与4块地掷球场的老年健身活动区。岚山区包括800人演播大厅、200人排练大厅的综合体育文化服务中心已竣工，占地面积18万平米的凤凰山体育公园也即将落成，内设门球、地掷球、健身广场、综合训练馆为一体的老年健身区域。东港区在石臼街道海滨四路和文化路交界处建设了4片地掷球场，在香店河公园建设了6片门球场。今年，我市共新增、扩增、改增老年活动场地110余处，新建了200余处全民健身工程和21处绿荫健身工程。这些工程的相继完成，极大地方便了老年人就近就便开展健身活动。
（二）加大老年体育活动经费投入。市县两级政府都将老年体育活动经费纳入同级财政预算，保证老年体育工作有基本活动经费。市体育局将老年体育工作放在重要位置，优先给予经费保障。每年，市体育局都要根据老年体育事业发展的需要，争取市财政列支老年体育工作专项经费，市体育局经费为老年体育“兜底”。今年全省老年人健步走大联动启动仪式，上级拨付经费远远不能满足活动需要，市体育局从其他经费中进行调剂，给予了经费扶持，保证了赛事活动的顺利举行。日照市第三届老年人运动会属于财政预算经费，一般情况在举办年度拨付，市体育局考虑前期筹备工作的需要，提前从局经费中拨付承办方15万元用于先期筹备工作的开展，有效保障了筹备工作的正常运行。在老年体育工作评比表彰中，市体育局拿出专项经费对先进单位给予奖励，充分调动了各级老年体育组织的积极性，取得了良好效果。
三、加深融合发展，激发老年体育发展活力
将老年体育工作融入城市文明建设、融入体育中心工作、融入大群体工作格局，整合各类资源，形成强大合力，推动老年体育不断发展。
（一）打造惠及民生的全民健身志愿服务品牌。积极与市文明办、市总工会、市妇联、市老龄办等部门沟通协调，结合创建全国文明城市，共同打造“动起来、更精彩”的全民健身志愿服务品牌。每年培训各级老年人社会体育指导员超过500人，优先从老年人中选送身体好、爱活动的社会体育指导员参加国家级、一级社会体育指导员培训。目前，我市社会体育指导员7000余人，其中60%以上是老年人，成为引领群众健身的一支重要力量。建立了社会体育指导员人才库，出台了《社会体育指导员志愿服务工作规范》，实行点单服务，根据广大老年人的健身需求，将健身理念、健身器材、健身技能、健身科技送到群众家门口。每年，评选表彰五星级社会体育指导员，将其与“日照好人”、“五一劳动奖章”、“三八红旗手”等评选表彰结合起来，提高了社会体育指导员的社会认知度和工作地位。去年以来，全市有18人被评为五星级社会体育指导员。其中，10人分别被授予“日照好人”、“五一劳动奖章”、“三八红旗手”、“优秀志愿者”和“康乐明星”的荣誉称号。日照市“动起来·更精彩”全民健身志愿服务品牌得到了国家体育总局表彰。
（二）构建覆盖城乡的老年体育组织网络。市体育局加强对老年体育工作的组织领导，积极推进老年体协组织向基层延伸。在实现市、区县、乡镇老年体协组织全覆盖的基础上，针对村居老年体协组织不够健全的现状，通过宣传发动、制定方案、现场指导、检查评估等多项措施，进一步健全完善了基层老年体协组织。目前，全市村级老年体协组织覆盖率由原来的85%上升到87%，其中，国际海洋城涛雒镇102个村、莒县凌阳镇53个村、东港区南湖镇82个村等，17个乡镇969个村均成立了以村居支部书记或村主任为主席的村级老年体协组织，实现了老年体协组织全覆盖，为广泛开展老年人体育健身活动提供了坚强的组织保障。
（三）强化全局一盘棋的老年体育观念。将老年人体育列入全局重点工作，每逢老年体育重要赛事活动，都是整合体育系统资源，在竞赛组织、后勤服务、赛事宣传和开闭幕式组织各个环节，抽调各科室骨干力量充实到组委会，担当各个方面的职责，从人力、物力、财力各个方面给予全力保障。特别是市老年人运动会项目多、规模大、赛期长、任务重，全体干部职工更是不分份内份外，和老年人体育协会团结协作、密切配合，在运动会筹备组织各个环节发挥了重要的作用，真正形成了全局一盘棋的良好格局。在今年的全省健步走大联动启动仪式、庆“九九”老年节中老年人健身项目展演以及开展的赛事活动中，都是全局上下统一行动，通力协作，保证了各项赛事活动成功举行。
（四）创建日照特色的老年体育工作亮点。每年岁末年初，市体育局、市体育总会都要和市老年体协一起，认真研究老年体育工作的形势、任务，坚持以老年人为本，围绕老年体育“促进城市、发展农村、重在基层、面向全体”的工作方针，创新思路和举措，努力实现老年体育工作的新突破。2014年以来，在全市范围内创新开展了“站企联姻”和“老年体育特色项目”乡镇（街道）争创活动，市体育局与市体育总会、市老年体协联合下发了《强机制、健措施、促成效，巩固“站企联姻”和“特色乡镇”创新成果实施方案》，截止目前，全市站企“联姻结对”39个，17个乡镇（街道）被评为全市“老年体育特色项目”乡镇（街道），促进了全市老年体育工作提升水平、形成特色。